針對當前鋼鐵產能釋放過快、鐵礦石價格大幅上漲、鋼鐵市場價格持續振蕩、部分鋼鐵企業已出現虧損的嚴峻形勢，工業和信息化部部長李毅中在日前于大連召開的全國鋼鐵工業座談會上表示，要下大力氣堅決抑制鋼鐵產能的過快增長，一方面通過嚴格的法律和行政手段抑制新增產能；另一方面通過布局調整消除過剩落后產能。
　　 為抑制鋼鐵產能過剩，工信部同時發布了《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對國內鋼鐵企業產量等指標做出了硬性規定：以2009年為標準，普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。
　　
　　產能釋放過快，鋼企陷入虧損邊緣
　　
　　 今年以來，我國鋼鐵工業繼續去年的回升態勢，前5個月產鋼2.69億噸，同比增長23.8%。工信部預計今年我國鋼產量將達到6.2億至6.3億噸，在去年創紀錄的5.68億噸基礎上增加10%左右，再創歷史新高。
　　 但今年行業發展也出現了一些值得關注的新情況和新問題：鋼鐵產能釋放過快，加大了市場壓力；鐵礦石價格大幅上漲，國際三大鐵礦石供應商借機競相提價，在原材料價格上漲的推動下，鋼鐵企業生產成本大幅上漲，噸鋼生產成本約上漲600元；鋼鐵價格持續振蕩，3月初開始連續8周上漲，在國家出臺房地產市場調控政策后，鋼材消費需求也出現下降，4月下旬起連續9周下滑；節能減排壓力不斷加大，隨著產量增加，重點鋼鐵企業總能耗比增長15.2%。
　　 “目前，面對高價原料、低價鋼材，部分鋼鐵企業已出現虧損，如不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵行業來之不易的回升向好局面。”李毅中說。
　　 據中國鋼鐵工業協會統計，今年前5個月，我國77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠低于工業平均盈利6.02%的水平。
　　 而更值得警惕的是，在產能過剩的同時，鋼鐵固定資產投資還在增長。今年1～5月，鋼鐵固定資產投資高達1356億元，比去年同期增長13.8%，保持了較高水平。據了解，仍有一批擴能項目在緊鑼密鼓建設中，這將造成我國鋼鐵產能的繼續擴大，加大節能減排和結構調整的難度。
　　 李毅中表示，必須堅定信心，下大力氣抑制鋼鐵產能的過快增長。要通過嚴格的法律和行政手段抑制新增產能，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。同時，要對在建和已建成的違法違規項目進行清理查處，堅決制止以任何名義擅自建設鋼鐵項目。
　　 6月下旬，國家有關部門聯合出臺的取消鋼鐵產品出口退稅政策如同壓倒國內鋼價的最后一根稻草，7月以來，國內鋼價水平如過山車一樣加速下滑，至此國內鋼價已連跌兩月有余，仍未見止跌跡象。面對不斷下跌的鋼價和不斷上漲的礦價，國內鋼鐵企業難以承受虧損的壓力，各地也紛紛出現限產的現象。據了解，武鋼、唐鋼、攀鋼、沙鋼等龍頭企業也開始步入限產行列。日前還有消息稱，繼下調7月份鋼材出廠價格之后，寶鋼或將繼續下調8月份鋼材出廠價格。
　　
　　礦價連續上漲，中國企業深受其害
　　
　　 屋漏偏逢連夜雨。今年以來，國內不少鋼廠大都不得不接受的鐵礦石季度價比原來的長協價上漲了一兩倍，生產成本大增壓榨著鋼企本已微薄的利潤。不僅如此，國際三大鐵礦石供應商再次放出風聲，表示3季度鐵礦石協議價格還要上漲23%。
　　 李毅中表示，我國進口鐵礦石秩序混亂，國外三大礦石公司高度壟斷，致使我國鋼鐵企業深受其害。
　　 由于包括中國在內的全球鋼鐵業的復蘇，增加了對鐵礦石的需求，國際三大鐵礦石供應商借機競相提價，今年4月份巴西臨時礦價同比上漲90%，力拓上漲90%～100%，6月底，品位63.5%的印度鐵精礦價格上漲到165美元/噸，比2009年均價80美元/噸上漲一倍還多。
　　 李毅中認為，造成中國鐵礦石進口秩序混亂局面的原因，一是我國剛性需求強勁，2009年由于我國鋼鐵產量大幅增長，鐵礦石進口同比增長41.6%，總量達6.3億噸；二是鐵礦石資源高度壟斷，世界主要鐵礦石資源掌握在三大鐵礦石公司手里，占世界貿易量的70%；三是國內進口企業多頭對外，目前我國進口鐵礦石企業家數多，既有鋼鐵企業，也有貿易企業，難以形成合力；四是國內市場存在兩種價格，長協價和現貨價兩種價格并存，形成了鐵礦石炒作空間。
　　 他強調，為了做到標本兼治，從根本上提高我國鐵礦石進口的話語權，保障鋼鐵工業健康持續發展，要充分利用國內外兩種資源，切實增強我國鐵礦石資源的保障能力。一方面大力推進國內鐵礦資源的勘探開發，另一方面鼓勵開展境外鐵礦石資源勘探開發。
　　 李毅中表示，為了規范進口鐵礦石秩序，中國政府將開展以下工作：一是提高進口鐵礦石經營集中度，鋼鐵行業的大企業首先要從自身做起，改變多頭對外、管理混亂的局面；二是抑制囤積居奇，杜絕高價倒賣；三是加強行業自律，通過由行業協會、商會建立的進口鐵礦石信息報送制度，加強對進口鐵礦石流向的審核，使進口鐵礦石流向符合《鋼鐵行業生產經營規范條件》的鋼鐵企業，限制流向落后企業。
　　
　　設準入“門檻”，行業開始去庫存化
　　
　　 與李毅中上述表態相配套的是，工信部在全國鋼鐵工業座談會期間正式發布了由其牽頭制定的《鋼鐵行業生產經營規范條件》，對鋼鐵企業產量等指標做出了硬性規定。
　　 生產規模上，《條件》以2009年為標準，要求普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業化企業）。
　　 此外，《條件》還對鋼鐵企業在環境保護、能耗、工藝裝備等方面做出了具體規定。
　　 在環評審批上，《條件》規定的鋼企排放標準是，噸鋼污水排放量不超過2立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。
　　 能耗方面，《條件》對鋼鐵生產的工序能耗做了詳細規定，如高爐工序能耗小于或等于446千克標煤/噸，轉爐工序能耗小于或等于零千克標煤/噸。
　　 工藝與裝備上規定，2005年7月以前所建高爐有效容積400立方米以上，轉爐、電爐公稱容量30噸以上；2005年7月《鋼鐵產業發展政策》頒布實施后建設改造的高爐有效容積1000立方米及以上，轉爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。
　　 工信部表示，現有鋼鐵企業均須納入規范管理。不具備規范條件的企業須按照規范條件要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產。對不符合規范條件的企業，有關部門不予核準或備案新的項目，不予配置新的礦山資源和土地，不予新發放產品生產許可證，不予提供信貸支持。
　　 有業內人士認為，隨著鋼企自身的限產和管理層加快推進行業兼并重組的步伐，鋼鐵行業的第二次“去庫存化”速度也會得以加快，這才能使得鋼材市場趨于穩定。
　　 目前，中國大小鋼廠有800家左右，既有年產幾千萬噸的大鋼廠，也有不少年產幾十萬噸的小鋼廠，同質化競爭加劇。對于《條件》能否達到調控目的，業內人士表示，《條件》在能源資源與環保方面的門檻較高，估計很多中小鋼廠都達不到這個水平，能否落實還要看政府這只“有形的手”有多大力度和決心去執行與監管。